Klage på sosialhjelp: 3 ukers frist, med mal til klagen

Du kan klage på alle vedtak om økonomisk sosialhjelp: avslag, for lavt beløp, at stønaden gis som lån, vilkår du er uenig i, og avslag på midlertidig bolig. Klagefristen er tre uker fra du fikk vedtaket. Klagen sender du til NAV-kontoret som traff vedtaket. Gir kontoret deg ikke medhold, sender det klagen videre til statsforvalteren, som avgjør saken.

Det koster ingenting å klage. NAV-kontoret har plikt til å hjelpe deg med å skrive klagen hvis du trenger det. Og får du medhold, kan du ha krav på å få dekket nødvendige utgifter du har hatt til klagen.

Hvor lang er klagefristen?

Fristen er tre uker fra vedtaket kom frem til deg. Noter datoen du fikk det, så du vet når fristen går ut. Klagen er levert i tide hvis den er sendt eller levert før fristen går ut. Sender du den i posten, holder det at den er postlagt innen fristen.

Mangler vedtaket begrunnelse og du ber om å få den, stopper fristen. En ny frist på tre uker begynner å løpe når du har fått begrunnelsen.

Har fristen gått ut?

Klag likevel, og forklar hvorfor du er for sent ute. Etter forvaltningsloven § 31 kan en klage behandles hvis du ikke kan lastes for forsinkelsen, eller hvis det av særlige grunner er rimelig at den blir prøvd. NAVs rundskriv sier at det for klager på sosiale tjenester «skal lite til» for at slike grunner foreligger, på grunn av tjenestenes karakter. Grensen går ved ett år etter at vedtaket ble truffet.

Er fristen ute og du ikke vil klage på det gamle vedtaket, kan du også søke på nytt. Har situasjonen din endret seg, er en ny søknad ofte den raskeste veien.

Slik går en klage, steg for steg

Steg	Hvem	Hva skjer
1	Du	Sender klagen til NAV-kontoret innen tre uker
2	NAV-kontoret	Ber deg rette mangler i klagen, hvis det trengs, og undersøker det du tar opp
3a	NAV-kontoret	Gir deg helt eller delvis medhold, og fatter et nytt vedtak som du kan klage på igjen
3b	NAV-kontoret	Gir deg ikke medhold, og sender saken til statsforvalteren så snart den er forberedt
4	Statsforvalteren	Stadfester vedtaket, endrer det, eller opphever det og sender det tilbake til ny behandling

Mens klagen behandles, skal NAV-kontoret sørge for at du ikke står uten det du trenger. Rundskrivet sier at klager i nødssituasjoner og saker der barn er direkte berørt, krever rask avgjørelse. Får du medhold hos statsforvalteren, skal stønaden som hovedregel beregnes fra da du søkte, ikke fra da klagen ble avgjort.

Hva kan statsforvalteren endre?

Dette er det viktigste å forstå før du skriver klagen. Statsforvalteren kan prøve alle sider av vedtaket, men etter sosialtjenesteloven § 48 kan den skjønnsmessige delen bare endres når skjønnet er «åpenbart urimelig». Andre feil kan prøves fullt ut. Klagen din står sterkere jo mer den handler om det siste.

Type feil	Eksempel	Hvor sterkt står klagen?
Feil bruk av reglene	NAV har regnet med barnetrygden, eller latt være å vurdere husleie og strøm	Sterkt. Prøves alltid fullt ut
Livsoppholdet er ikke forsvarlig	Stønaden dekker ikke det helt nødvendige, eller nødvendige utgifter er holdt utenfor	Sterkt. Statsforvalteren skal alltid prøve hvilke utgifter som hører til livsoppholdet
Feil i saksbehandlingen	Saken er dårlig opplyst, du fikk ikke uttale deg, begrunnelsen er generell	Sterkt, hvis feilen kan ha påvirket resultatet
Feil faktum	NAV har lagt til grunn en inntekt du ikke har	Sterkt. Legg ved dokumentasjon
Uenig i skjønnet	Du mener du burde fått mer enn et forsvarlig nivå, eller bidrag i stedet for lån	Svakere. Endres bare hvis skjønnet er åpenbart urimelig

Rundskrivet gir eksempler på hva som kan være åpenbart urimelig: å gi stønaden som varer og tjenester når det er sterkt belastende og stigmatiserende, å avslå stønad utover det forsvarlige når du har ekstra utgifter ved overgang til arbeid, og et krav om å selge eller flytte som forverrer livssituasjonen eller blir for stor belastning for barna.

Hva skal klagen inneholde?

Forvaltningsloven § 32 og NAVs rundskriv sier at en klage skal være skriftlig og undertegnet av deg eller den du har gitt fullmakt. Den skal si hvilket vedtak du klager på og hva du vil ha endret. Er du for sent ute, skal du forklare hvorfor. Den bør også si hvorfor du mener vedtaket er feil. Du kan bruke NAVs klageskjema eller skrive klagen selv.

Mal til klagen

Til NAV [kontorets navn]

Klage på vedtak om økonomisk stønad

Jeg klager på vedtaket datert [dato], saksnummer [nummer], om [avslag / beløp / lån / vilkår].

Dette vil jeg ha endret: Jeg ber om at [for eksempel: husleien på X kroner og strømutgiften på Y kroner tas med i beregningen / stønaden gis som bidrag og ikke som lån / vilkåret om å flytte oppheves].

Begrunnelse: [Skriv kort hva som er feil. For eksempel: Vedtaket viser bare til den veiledende satsen og sier ikke noe om utgiftene jeg søkte om. Jeg betaler X kroner i husleie, se vedlagt leiekontrakt. Strøm er en del av kjerneområdet i livsoppholdet, jf. NAVs rundskriv punkt 4.18.2.43.]

Barn: [Hvis relevant: hvordan vedtaket påvirker barna.]

Vedlegg: [liste]

Jeg ber om at det akutte behovet mitt blir ivaretatt mens klagen behandles.

Sted, dato og underskrift

Skriv kort og konkret. Statsforvalteren leser mange klager, og en klage som peker på én tydelig feil med dokumentasjon, er ofte sterkere enn en lang klage som tar opp alt. Har du nye opplysninger som NAV ikke kjente til, ta dem med. Klageinstansen kan ta hensyn til nye omstendigheter.

Be om å se saksdokumentene

Du har rett til å se dokumentene i saken din, også etter at vedtaket er truffet. Det følger av forvaltningsloven § 18. Be om innsyn hvis du ikke forstår hva vedtaket bygger på. Ofte står det i notatene hvilke opplysninger NAV har lagt vekt på, og der kan du finne feil som ikke synes i selve vedtaket.

Kan vedtaket settes på vent mens du klager?

En klage stopper i utgangspunktet ikke vedtaket. Gjelder klagen en reduksjon i stønaden, eller et krav om tilbakebetaling, kan du be om utsatt iverksetting. Etter forvaltningsloven § 42 kan NAV-kontoret eller statsforvalteren bestemme at vedtaket ikke skal settes i verk før klagen er avgjort. Et avslag på en slik anmodning skal begrunnes.

Når statsforvalteren gir deg medhold, men vedtaket ikke kan settes i verk med en gang, kan statsforvalteren etter sosialtjenesteloven § 48 bestemme at det straks skal settes i verk midlertidige tiltak for å dekke et øyeblikkelig behov.

Får du medhold, kan du få dekket utgiftene

Blir vedtaket endret til din fordel, har du etter forvaltningsloven § 36 krav på dekning av vesentlige kostnader som var nødvendige for å få det endret, for eksempel hjelp fra advokat. Det finnes unntak, blant annet når endringen skyldes forhold hos deg selv. Kravet må settes frem senest tre uker etter at du fikk melding om det nye vedtaket.

Når du er misfornøyd med noe annet enn vedtaket

Ikke alt kan påklages til statsforvalteren. Er du misfornøyd med hvordan du ble møtt, med lang ventetid på en samtale eller med samarbeidet med veilederen, er det ikke en klage på et vedtak. Slike klager skal du ta opp med lederen for de kommunale tjenestene ved NAV-kontoret, eller med kommunens administrasjon. De skal behandles og besvares etter god forvaltningsskikk.

Heller ikke NAVs beslutning om å kreve inn et lån ved tvang kan påklages til statsforvalteren. Mer om det står i artikkelen om sosialhjelp som lån.

Vanlige klagesaker

• For lavt beløp. Vis hvilke utgifter som mangler i beregningen. Se hva sosialhjelpen dekker.
• Krav om å flytte billigere. Vis konsekvensene, særlig for barn. Se husleie og boutgifter i sosialhjelpen.
• Vilkår om aktivitet eller trekk i stønaden. Se aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere.
• Avslag fordi du har eiendeler. Se sosialhjelp når du eier bil, bolig eller sparepenger.

Har du utleggstrekk og er uenig i trekket, er det en helt annen klagevei. Den går til namsfogden, og er forklart i artikkelen om hvordan du klager på utleggstrekk.